对自动售货机行业来说，这是一次政策层面的重大升级。
《意见》从系统规划新布局、引领零售新供给、创造消费新需求、激发零售新动能、营造竞争新环境、强化保障新政策等方面提出了具体举措。
核心目标清晰：到2030年，基本形成布局合理、供给优质、业态多元、智慧便捷、竞争有序的现代零售体系。
“无人售货”被写入重点任务：在重点任务方面，《意见》明确，推广“人工智能+”，拓展智能导购、低空配送、无人售货等场景。
政策解读进一步说明了“无人售货”的战略定位：无人售货适配社区、景区、交通枢纽碎片化消费场景，丰富零售供给形态，提前布局智慧零售未来赛道。
支持中小零售主体数字化：《意见》还提出，支持第三方科技企业开发面向中小零售经营主体的数字化管理系统，提供综合解决方案。这对广大中小运营商来说，意味着数字化管理工具的获取门槛将进一步降低。
过去几年，无人零售相关的政策更多停留在“鼓励探索”“支持创新”的表述层面。2024年12月，商务部等7部门联合印发《零售业创新提升工程实施方案》；2026年6月，商务部等8部门联合印发《关于加快“人工智能+消费”发展的实施意见》，提出5方面17条举措。
而这一次，九部门联合发文，将“无人售货”与“人工智能+”直接挂钩，并明确写入2030年现代零售体系建设的目标框架中。这意味着无人零售不再是一个边缘的“试验品”，而是被纳入国家零售体系建设的顶层设计。
商务部流通发展司司长李佳路表示，《意见》的目标就是鼓励和促进实体零售主动顺应发展变化，勇于探索、轻装上阵、转型提升。
第一，无人售货场景的政策确定性前所未有。 自动售货机作为无人售货最成熟、规模最大的落地形态，将直接受益于这一政策信号。社区、景区、交通枢纽等碎片化消费场景，正是自动售货机的天然主场。政策层面明确支持这些场景的无人售货布局，相当于为运营商拓展点位提供了制度背书。
第二，数字化管理工具将更加普及。 《意见》明确提出支持第三方科技企业开发面向中小零售经营主体的数字化管理系统。对于尚未使用远程管理系统的中小运营商，这意味着将有更多低成本、易上手的数字化工具可供选择。智购科技GPRS远程管理系统正是这类工具的代表——支持实时监控、数据分析、远程控制，帮助运营商实现从“凭感觉”到“靠数据”的运营升级。
第三，合规经营的重要性进一步凸显。 政策在“放”的同时，“管”的力度也在加大。《意见》从促进公平竞争、加强价格治理、推进监管统一等方面提出了具体要求，包括强化反垄断审查、规范价格行为、线上线下一体化监管等。无人售货场景的快速发展，必然伴随着监管细则的持续完善。
第四，AI技术应用将加速落地。 商务部研究院研究员周密指出，信息技术的飞速进步彻底改变了传统的供需匹配逻辑，技术的普惠化为新业态的落地提供了坚实的物理与算法基础。“人工智能+”的推广，意味着AI视觉识别、智能选品、动态定价等技术在无人零售领域的应用将获得更多政策支持。
政策的出台并非凭空而来，而是建立在行业实际增长的基础之上。
据行业协会监测，2025年我国无人商店销售规模已突破300亿元。微店24、帮刻云值守、汉唐云等技术服务商累计为超10万家超市、便利店和夫妻小店赋能。
国家统计局数据显示，2026年1至5月，限额以上单位无人值守商店零售额同比增速超过20%。目前，24小时营业便利店中已有65.7%的门店采用云值守模式。
这些数据说明，无人零售不仅是一个政策概念，更是一个正在快速扩容的真实市场。
结合这份政策文件，以下建议供参考：
关注政策落地的地方细则。 《意见》是国家级顶层设计，后续各省市将出台配套措施。建议运营商密切关注所在地商务部门的具体政策，特别是社区、景区、交通枢纽等场景的无人售货布局规划。
加快数字化管理升级。 政策明确支持数字化管理系统在中小零售主体中的普及。尚未使用远程管理系统的运营商，可以考虑引入相关工具，提升运营效率。
提前布局合规能力。 随着无人售货场景的快速扩张，食品安全、资质公示、数据隐私等方面的监管要求将更加明确。建议提前梳理各点位的证照情况，确保合规经营。
关注AI技术的实际应用。 “人工智能+”的推广将为AI视觉识别、智能选品等技术在无人零售领域的应用创造更有利的政策环境。AI视觉售货机正在从“差异化卖点”变成“行业标配”。
2026年7月9日，九部门联合发文，将“无人售货”写入国家级零售业创新发展的顶层文件。这是一次政策层面的重大升级——无人零售不再是边缘的探索，而是国家现代零售体系建设的重要组成部分。
对于自动售货机运营商而言，政策红利的窗口正在打开。抓住这个机会，加快设备升级、提升数字化运营能力、做好合规准备，是在这场行业变革中赢得先机的关键。
智购科技 · 让智能零售更简单
智购科技（西安智购智能科技有限公司）深耕自动售货机领域多年，产品覆盖AI视觉开门柜、传统售货机等全线产品。搭载GPRS远程管理系统，支持实时监控、数据分析、远程控制，帮助运营商实现数字化管理升级。产品已广泛应用于学校、医院、景区、工厂等场景，售后网络覆盖全国600多个城市。从设备选型到运营管理，智购科技为您提供一站式智能零售解决方案。
